La pertenencia a la Unión Europea acarrea una serie de políticas comunes a todos sus países miembros, que en muchas ocasiones condicionan la legislación estatal de cada uno de ellos. Algunos ejemplos incluyen la adopción del euro como moneda comunitaria en la gran mayoría de países de la organización o la legislación que proviene del Parlamento Europeo relativa a políticas agrarias, universidades o marcados de calidad. En este artículo, David García Pesquera, estudiante del Máster Profesional de Analista Internacional y Geopolítico analiza la cartera digital de la Unión Europa, un proyecto en desarrollo que agilizará muchos trámites y abrirá un nuevo proceso de relación entre la comunidad europea.
Desarrollo de la identidad digital europea
El desarrollo de una identidad digital europea responde a la necesidad de una cartera digital personal para todos los ciudadanos y residentes en los países de la Unión Europea. El principal motivo que explica su puesta en marcha es la eliminación de burocracia, de cara a implementar una tecnología que simplifique los datos de los ciudadanos europeos.
No será obligatoria, pero todas aquellas personas y empresas que la deseen la podrán solicitar. De esta forma, la emplearán para así identificarse o dar confirmación a informaciones personales. Su utilidad abarca desde el acceso a servicios, tanto públicos como privados, en línea o fuera de línea, en toda la Unión Europa hasta la realización de gestiones como el pago de impuestos o el alquiler de un determinado bien o servicio.
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Todo se resume en una simplificación de procesos asociados a aportar datos particulares que, cuando se exportan a nivel internacional, provocan un colapso administrativo. Se trata de una cartera física elevada al máximo para identificarte con plenas garantías en todos los países miembros, centralizando todos los documentos existentes que impliquen a una persona con la Administración, ya sea de carácter público o privado.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, manifestó con respecto a esta idea lo siguiente: «Cada vez que una aplicación o un sitio web nos pide que creemos una nueva identidad digital o que nos conectemos fácilmente a través de una gran plataforma, en realidad no tenemos ni idea de lo que sucede con nuestros datos».
Así, pues, con esta idea se abre la posibilidad de almacenar datos comunes a nuestro entorno geográfico una vez cumplamos catorce años. Es decir, a la par que el DNI es obligatorio por ley, se desarrollará paralelamente un perfil digital a nivel europeo con nuestras becas, calificaciones, atributos, recibos…
Los proyectos piloto de la cartera digital de la UE
En mayo de 2023, la UE dio comienzo a cuatro grandes programas piloto que se dedicarían a evaluar la cartera de identidad digital de la UE. En estos proyectos piloto participaron aproximadamente 360 entidades, incluidas empresas privadas y autoridades públicas de 26 Estados miembros, además de Noruega, Islandia y Ucrania.
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Cada uno de los proyectos piloto se estructura como un consorcio que fusiona los conocimientos especializados de los sectores público y privado dentro de la UE, con cofinanciación proporcionada por subvenciones de la Comisión Europea. La evaluación realizada se guía por las especificaciones de nivel técnico desarrolladas por el Grupo de Expertos eIDAS, el Reglamento sobre la identificación electrónica y los servicios de confianza. Estos cuatro proyectos piloto a gran escala son:
- El Consorcio de Carteras de Identidad Digital de la UE (EWC). Se centra en aprovechar los beneficios de la identidad digital de la UE propuesta en forma de credenciales de viaje digitales en todos los Estados miembros.
- El potencial. Tiene como objetivo principal fomentar la innovación, el crecimiento y la colaboración en seis sectores de identidad digital, servicios gubernamentales, banca, telecomunicaciones, licencias de conducción móvil, firmas electrónicas y salud.
- NOBID está conformado por países nórdicos y bálticos que, junto con Italia y Alemania, pondrán a prueba el uso de la cartera digital en la autorización de los pagos de productos y servicios.
- DC4EU garantiza un apoyo tangible a los sectores público y privado en los sectores educativo y de seguridad social. Para ello, realiza un despliegue de acceso a infraestructuras de servicios digitales interoperables transeuropeas de vanguardia y su integración en un marco de confianza transfronterizo.
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Acudiendo a los campos de estudio de forma específica, estos cuatro programas piloto se dedican a estudiar la forma en la que la cartera digital de la Unión Europea puede aportar soluciones en las siguientes áreas:
- Acceso a los servicios públicos. Ejemplos como solicitar un pasaporte o licencia de conducir, presentar impuestos o acceder a la información de seguridad social.
- Apertura de una cuenta bancaria. Identidad digital empleada para la verificación de la identidad de un usuario al abrir una cuenta bancaria en línea, eliminando la necesidad de que el usuario proporcione repetidamente su información personal.
- Registro de SIM. Prueba de identidad a efectos de contratos de tarjeta SIM pre y postpago (registro y activación), reduciendo el fraude y los costes para los operadores de redes móviles.
- Licencia de conducción móvil. El almacenamiento y la presentación de la licencia de conducir móvil en interacciones tanto en línea como físicas, tal conductor que proporciona su licencia en el lado de la carretera.
- Firma de contratos. Crear firmas digitales seguras para firmar contratos en línea, eliminando la necesidad de documentos en papel y firmas físicas.
- Solicitud de recetas. Aportar detalles de prescripción a las farmacias e iniciar la dispensación de productos médicos.
- Viajar. Presentar información de documentos de viaje (por ejemplo, pasaporte, visado), lo que permite un acceso rápido y fácil cuando se pasa por la seguridad del aeropuerto y las aduanas.
- Identidades digitales organizativas. Garantiza mediante pruebas que eres un representante legítimo de una organización.
- Pagos. Verificación de la identidad del usuario al iniciar un pago en línea.
- Certificación de educación. Sirve como prueba de posesión de credenciales educativas, como diplomas, títulos y certificados que facilitan la solicitud de empleo o educación adicional.
- Acceso a los beneficios del Seguro Social. Un monedero de identidad digital de la UE puede utilizarse para acceder de forma segura a la información y las prestaciones de seguridad social de un usuario (por ejemplo, pensiones o prestaciones por discapacidad). También puede utilizarse para facilitar la libre circulación almacenando documentos como la tarjeta sanitaria europea.
¿A favor o en contra?
Dentro de este proyecto de cartera de identidad digital europea encontramos puntos a favor y en contra. Como principales ventajas cabe destacar que la cartera digital europea manifiesta el Derecho de toda persona que pueda optar a un documento nacional de identidad a tener una identidad digital reconocida en cualquier lugar de la UE. De esta forma, se da cobertura de forma sencilla y segura a un mecanismo de control de información. Se fiscaliza la cantidad de información a compartir a través de servicios que requieren esa característica.
Otra ventaja es que funciona a través de carteras digitales que se encuentran disponibles en aplicaciones para teléfonos móviles y otro tipo de dispositivos. De esta forma, se permite la identificación en línea y fuera de línea, almacenar e intercambiar información posible gracias a las administraciones (por ejemplo, nombres, apellidos, nacionalidad o datos de nacimiento de un particular).
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Además, la cartera digital garantiza el almacenamiento e intercambio de información que ha sido facilitada por fuentes privadas de confianza junto con la utilización de este tipo de información como confirmación del derecho a residir, trabajar o estudiar siempre que sea en un Estado parte de la Unión Europea.
Si acudimos a los postulados más contrarios a la idea, encontramos las dudas acerca de la conveniencia de conocer datos relevantes sobre particulares y su puesta en común. El exceso de información compartida no deja de ser un punto de debilidad para la estructura conjunta de la UE, facilitando el trabajo de hackers y enemigos externos.
El almacenamiento de datos en una nube en servidores externos ha contado con medidas de seguridad ante la amenaza existente, tales como aportar como opción obligatoria guardar la información de forma local, en el dispositivo propio a la vez que el usuario va a poder programar de forma segregada quién puede acceder al sistema y qué contenido tendrá disponible.
Por otra parte, si bien no será un requisito obligatorio para los ciudadanos de la comunidad europea, las dinámicas asociadas a este cambio pueden empujar de una manera forzosa a muchos detractores a obtener esta cartera digital como resultado de la «presión social o de grupo». En efecto, muchos ciudadanos que reniegan de esta idea y en la teoría no la deben adoptar, se verán empujados a ello en la práctica, por ejemplo, a la hora de pedir una hipoteca o dar de alta una inversión en el banco.
Otra desventaja asociada a la idea de obligatoriedad forzosa es la discriminación que ciertos sectores sociales pueden vivir. Destacamos a las personas más mayores, generalmente menos hábiles con las nuevas tecnologías y a las que estos trámites no interesan. Pueden sufrir dificultades para acceder a numerosas ventajas que el certificado otorgue a otras personas.
Todo este asunto nos lleva a reflexionar sobre los avances tecnológicos y si su puesta en marcha implica un debate más profunda acerca de la ciberseguridad, el tratamiento de datos personales o la concepción de la UE como una comunidad única en el mundo capaz de compartir un número considerable de variables.
La cartera digital europea garantiza una serie de simplificaciones administrativas y contribuye a hacer comunidad en temas tan sensibles como el tratamiento de datos, suponiendo un escalón más de unión en el proyecto europeo. Sin embargo, debe venir acompañada de una estrategia de seguridad asociada que asegure su fiabilidad y accesibilidad para todo tipo de público sin caer en la obligatoriedad forzada.
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